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长人口发【2012】47号

时间:2013-05-14 来源: 浏览:1163次
长治市人口和计划生育委员会
 

                                                          文件

长 治 市 计 划 生 育 协 会
 
 
 

长人口发【201247


 

 

关于对计划生育特殊家庭开展“生育关

怀---温暖家庭”养老助老活动的通知

 

 

各县、市、区人口计生局、计生协会:

    独生子女出现意外后,不仅使独生子女家庭面临巨大的精神创伤和生活困难,也给社会稳定和人口计生政策的落实带来很大影响。对独生子女伤残死亡家庭开展“生育关怀---温暖家庭”活动,建立关怀关爱独生子女伤残死亡家庭长效机制,既是稳定低生育水平,统筹解决人口问题,构建和谐社会的迫切需要,也是落实省“三晋康家”工程,提升“好娃娃”工程总体水平和创建“好娃娃”幸福家庭活动、深化生育关怀行动的具体措施。为缓解独生子女伤残家庭痛苦,帮助他们解决存在的实际困难,实施国家、省计划生育协会生育关怀---计划生育特殊家庭帮扶模式探索项目。经研究,在全市开展独生子女伤残死亡家庭“生育关怀----温暖家庭”活动。

    一、 项目目标

 

       以科学发展观为指导,坚持以人为本,立足于健全完善计划生育利益导向机制和社会保障制度,通过帮助独生子女伤残死亡家庭解决生产生活实际困难,尤其是助老养老问题,全面落实生育关怀行动“的理念与宗旨,为稳定低生育水平,统筹解决人口问题,促进社会公平、家庭幸福和社会和谐做出积极贡献。

 

    二、 目标人群

      全市领证独生子女死亡家庭、领证独生子女三级以上伤残家庭和计生特困家庭(含流动人口家庭)。

 

     三、 主要任务

    依托山西省全员人口信息管理系统,通过项目运作,对全市独生子女伤残死亡家庭开展紧急救、生产帮扶、生活照料、精神慰藉、保险保障、养老服务等综合性服务,进一步打造“关爱、亲情、和谐”的“生育关怀”服务品牌,着力解决独生子女伤残死亡家庭特殊人群面临的问题,增强计划生育协会工作的社会亲和力,提高群众满意度,营造有利于计划生育的社会环境和舆论氛围,促进计划生育利益导向机制的强化和完善。

 

    四、 帮扶项目和措施

    1成立项目领导组。成立由市人口计生委主任李志平同志任组长,副主任谭厚华、市计生协副会长兼书长李建华副组长,办公室主任张维民、法规科长李延宏、宣教科长刘琰青、市生殖保健中心主任尚延明、市计生协办公室主任王小红、群众工作部负责人程雪兰、市计生家庭养老服务中心负责人张莉为成员的项目协调领导组,负责项目的组织协调。领导组下设项目办公室,由李建华兼办公室主任,负责项目的具体实施。各县市区参照成立相应机构。

    2、项目启动,开展基线调查。20125月,举行项目启动仪式,按照中国人口与发展研究中心制定的基线调查方案和计划生育特殊家庭养老服务现状及需求调查要求,召开动员培训会,组织协会专干和志愿者对全市独生子女伤残死亡家庭的生活、经济状况和需求进行逐户调查,采集相关信息。通过调查了解他们的需求,确定关怀对象和帮扶项目,开展针对性帮扶活动。

    3、建立帮扶档案。根据基线调查结果,市县乡村进行公示审核,于6月15日前上报市计生协审批。同时,将独生子女伤残死亡家庭做为创建“好娃娃”幸福家庭5类家庭之一,针对不同类型家庭需求,制定帮扶关怀计划并分类建立帮扶档案。

    4、开展帮扶活动。按照分级负担原则,全市独生子女死亡家庭帮扶资金由国家、省项目资金、市级生育关怀公益金、县级生育关怀公益金三级承担。独生子女伤残家庭帮扶资金由县级两级承担。主要内容有:

   (1)落实特别扶助政策,统筹社会力量帮扶。由法规科负责,及时审核上报独生子女伤残死亡家庭,落实一次性补助和特别扶助金发放工作,由计生协负责,协调民政、卫生、工会、团市委、市委老干局、市老龄委、残联、慈善总会、保险公司等相关部门,将独生子女伤残死亡家庭纳入有关部门救助体系,落实人口计生等十部门制定的35项优惠政策,共同开发关怀救助活动。

   (2)建立生育关怀公益金开展保险保障服务。争取财政支持、社会募捐和社会抚养费补充等筹资渠道,建立市、县两级生育关怀公益金,其中,市级40万元以上,县级5万元以上。一是按照市计生协项目资金补贴20元、县级补贴10元的保险,每年每个家庭保障金额4万元;二是由县乡两级和有条件的村筹资,为独生子女才死亡家庭报销参加农民和城镇居民医疗保险和基本养老保险个人缴费金额。

   (3)养老助老服务。依托市县乡社区计划生育家庭养老服务中心(站)及养老机构,为独生子女伤残死亡家庭开展养老助老服务。一是将独生子女伤残死亡家庭提前列入长治市计生家庭养老服务范围;二是按照市级补贴200元,县级补贴168元的标准,免费为需要的(49周岁以上)独生子女伤残死亡家庭配备养老助老“一键通”,通过长治市计划生育家庭养老服务职能化信息平台,为开通养老服务智能化信息平台的独生子女伤残死亡家庭发放100至300元的财政购买服务券,开展医疗紧急救助和生活救助直通车服务;三是依托机构养老,对自愿入住养老机构的独生子女伤残死亡家庭提供优先入住优惠政策,并由养老机构所属地政府按照床位费、护理费5—20%的标准给予补贴。

   (4)开展精神慰藉和结对帮扶服务。由计生协聘请心里专家对独生子女伤残死亡家庭进行心理疏导等服务。由所在村计生协专干和志愿者对独生子女伤残死亡家庭开展一对一结对和精神慰藉、生活照料服务。

   (5开展紧急救助服务。由市县两级财政给予独生子女伤残(二级)死亡家庭一次性不低于5000元的补助;属意外死亡的除忍受保险公司给予不低于1万元理赔外,由市级生育关怀公益金给予3000元的救助;独生子女伤残死亡家庭成员在遭受重大疾病时,由市级生育关怀公益金给予1000元助至5000元的补贴,属意外伤害的由人寿保险公司按规定给予不超过1万元的住院医疗理赔。

   (6开展生产帮扶。由市县计生协负责,将独生子女伤残死亡家庭优先列入计生家庭妇女创业、贫困家庭发展生产小额贴息贷款和“幸福工程---救助贫困母亲项目”,提供致富创业信息,开展科学致富技能培训,为家庭经济发展解决资金、就业等实际问题,确保人均纯收入高于当地平均水平。

   (7开展健康检查。由市县人口计生技术服务机构负责,每年为独生子女伤残死亡家庭提供免费生殖健康检查服务,并建立健康档案。

   (8开展再生育服务。组织有再生育意愿和条件的夫妇积极参加优生培训班,提供免费孕前优生咨询和健康检查服务,免费发放“叶酸”,提供协助办理再生育服务证等服务。

    独生子女伤残死亡家庭是遭受不幸和挫折的特殊家庭,他们自觉响应党和政府号召,带头实行计划生育,为国家做出了积极贡献。因此,各级人口计生部门要带着感情,高度重视帮扶独生子女伤残死亡家庭工作,要制定科学方案,采取强有力措施,定期评估,贴近实际需求,扎实开展全方位的帮扶活动,要通过召开推进会、现场会等形式,总结经验,表彰先进,推动工作,要广泛宣传项目意义和作用,扩大项目社会影响,吸引更多的力量关怀帮助独生子女伤残死亡家庭,确保生育关怀---计划生育特殊家庭帮扶模式探索项目健康推进,切实解决独生子女伤残死亡家庭生产生活和养老助老问题,促进“三晋康家”工程和“好娃娃”幸福家庭创建活动的顺利开展。

 

 

二〇一二年五月二十一日

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