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长人口发[2014]36号

时间:2014-10-29 来源: 浏览:1425次

                       关于进一步做好计划生育特殊困难家庭

和计生老年家庭扶助关怀工作的通知
 
各县、市、区人口计生局、民政局、财政局、人社局、住建局、卫生局、老龄委、老干局、总工会、团委、残联、计生协会:
为贯彻落实国家五部委《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》(国卫家庭发[2013]41号)和省七部门《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助关怀工作的通知》(晋卫计发[2014]25号)精神,进一步加大对计划生育特殊困难家庭的扶助力度,帮助计生老年家庭解决养老问题,市人口计生委等12个部门就进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助关怀和计生老年家庭养老助老工作通知如下。
一、提高标准,加大经济扶助力度
提高经济扶助标准。自2014年1月1日起,将女方年满49周岁的独生子女伤残、死亡家庭夫妻的特别扶助金标准分别提高到每人每月270元、340元。所需资金,国家规定标准部分,省、市财政按原负担比例执行;超出国家规定标准部分,由省、市两级财政按8:2承担。
落实一次性补助。独生子女死亡和二级以上伤病残、且不再生育的家庭由省、市、县给予不低于5000元的一次性补助。属于财力较好的5个县市区按市、县3:7承担,其它县市区按省、市、县2.5:3:4.5承担。
落实生育关怀资金。市本级每年确保100万元的专项资金,专门用以落实市政府出台的计生特殊困难家庭关怀政策。各县、市、区要按照每年投入不低于15万元的标准,建立生育关怀专项资金,确保本级生育关怀政策的落实。
   落实专项经费。确保市本级每年35万元的专项经费投入,专门用于计划生育老年家庭的养老助老服务工作。
建立特别扶助金和生育关怀资金动态调整机制。根据经济社会发展水平,以城乡居民家庭年人均生活消费支出增长幅度作为调整依据,建立动态调整机制。
以上5条由财政部门落实。
二、加强照料,做好养老保障工作
(六)计划生育特殊困难家庭成员,符合城市无劳动能力、无收入来源、无法定抚养人的“三无”人员、农村五保条件的人员,纳入城市“三无”人员和农村五保供养保障范围。自愿申请进入城市社会福利院和农村敬老院养老的,优先予以安排。
(七)55周岁以上的计生特殊困难家庭成员,根据本人自愿,提前列入长治市计生家庭居家养老服务范围。由市人口计生委、财政局、计生协免费配发居家养老“一键通”,代缴年度服务费一键通”设备每台268元,次年起每年服务费120元;每年由市、县两级分别发放100元至200元政府购买服务券。
(八)建立完善全市计生家庭居家养老服务平台,自愿接受居家养老“一键通”服务的65周岁以上独生子女老年家庭,享受市级每台补助168元设备费和县级100元设备费补贴,100元政府购买服务券或代缴年度服务费优待。
(九)65周岁以上的计生特殊困难家庭成员,如自愿入住养老机构,不是城市“三无”人员和乡村五保供养保障的,每年由市人口计生委、财政局、计生协发放3000元的护理、床位费补助;属于城市“三无”人员和乡村五保供养保障的,每年由市人口计生委、财政局、计生协发放1000元的护理费补助。
(十)65周岁以上的领证独生子女老年家庭,如自愿入住县、乡、村级养老机构,优先予以安排,并由县、乡政府和村级组织负责,按照降低10%-30%的收费标准给予优惠。
(十一)计划生育特殊困难家庭成员参加城乡居民社会养老保险,由其户籍所在地县级人民政府为其全额代缴最低标准的养老保险费。对无劳动能力、无扶养人或者扶养人不具有扶养能力、无生活来源的特殊困难家庭成员按照规定予以供养。
(十二)符合城乡最低生活保障条件的计划生育特殊困难家庭,纳入最低生活保障范围。按照规定获得的计划生育奖励扶助金、生育关怀金不计入家庭收入。
 (十三)计生特殊困难家庭成员身故后,由所在村“两委会”或单位工会及人口计生干部帮助料理后事,由市人口计生委、财政局、计生协会发放3000元的临终关怀补助金。
(十四)计划生育特殊困难家庭成员死亡后火化者,凭市级人口计生部门颁发的《计划生育特殊困难家庭优待证》和相关证明,免除基本丧葬服务费。
(十五)优先列入救助范围。对重大疾病的计划生育特殊困难家庭成员优先列入救助范围,给予一定救助。
(十六)对符合条件、有收养意愿的计划生育特殊困难家庭,在同等条件下,优先安排其收养子女。
(十七)鼓励和扶持社会力量开办计划生育特殊困难家庭成员供养、托养服务机构。
以上第六条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条由民政部门落实;第七条、第八条、第九条、第十三条由人口计生、财政局、计生协落实;第十条由县、乡人民政府和村级组织落实;第十一条由人社部门和县级人民政府落实。
三、优质服务,提高医疗保障水平
 (十八)将计划生育特殊困难家庭成员纳入城乡医疗救助范围,其参加城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗保险个人缴纳的费用,由县级财政按照规定给予参保缴费补贴。新型农村合作医疗对门诊治疗的慢性病人,报销补偿比例提高20%;对在县级以上医院住院的,报销补偿比例提高10%;在乡镇卫生院住院的,只需缴纳门槛费,基本医疗费用全部免费。
(十九)对因大病或其它原因造成的计生特殊困难家庭职工、计生单亲家庭职工优先列入帮扶对象,在正常帮扶标准基础上提高10%的比例。
(二十)对患癌症、白血病,进行器官移植等重大疾病治疗的计生特殊困难家庭成员,由市人口计生委、财政局、计生协会给予3000元至5000元一次性医疗补助。其它疾病,住院治疗费用超过5万元的,由市人口计生委、财政局、计生协会给予1000元至3000元一次性医疗补助。
(二十一)长期患病住院治疗的计生特殊困难家庭成员,根据其自理能力和护理需要,由市人口计生委、财政局、计生协会给予每天50元至80元的聘请护工补贴(每年不超过80天)。
(二十二)70周岁以上长期患病住院治疗的独生子女老年家庭父母因重大疾病住院,天数在15天以上的,由市人口计生委、财政局给予每天10元至30元的聘请护工补贴(每年不超过30天);患重大疾病的独生子女老年家庭父母,由市人口计生委、财政局给予1000元至2000元一次性医疗补助。
(二十三)省级驻市和全市各级各类医疗机构、计划生育技术服务机构,对持市级人口计生部门颁发《计划生育特殊困难家庭优待证》的计划生育特殊困难家庭成员和60周岁以上独生子女老年家庭父母就医时,在挂号、缴费、化验、取药、住院等方面予以优先,免收普通门诊诊查费。
(二十四)全市各级各类医疗机构对发生急重危伤病、需要急救的计划生育特殊困难家庭成员,免费提供120急救车服务70周岁以上独生子女老年家庭享受50%优惠,特别困难、无力支付相应费用的计生特殊困难家庭,可向市、县疾病应急救助基金申请补助其紧急救治所发生的费用。
(二十五)符合再生育政策且有意愿的计划生育特殊困难家庭,卫生和计生部门免费向农村居民和城镇无业居民提供取环、输卵(精)管复通等计划生育手术服务;对确需实施辅助生殖技术的,做好咨询指导工作,由市、县两级人口计生、财政局、计生协会给予3000元至5000元的一次性补助;参加生育保险、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险的,其计划生育手术、生育医疗费用按规定纳入支付范围。
(二十六)加强健康管理,提供稳定的契约式健康服务。基层医疗机构将计划生育特殊困难家庭纳入健康管理重点人群,全部与其办理签约服务协议,提供健康生活行为干预指导和诊疗路径指导服务。对行动不便的签约对象提供电话咨询、上门访视和康复指导,对疑难、急重症需转上级医院诊疗的病例提供转诊服务。49周岁以上计生特殊家庭成员,由市人口计生委、计生协按每人每年500元标准给予补助,市、县人口计生技术服务机构或医疗机构建立健康档案,每年提供一次健康检查服务。65周岁以上的独生子女老年家庭父母,由社区或者村卫生机构每年定期开展免费的老年健康常规检查服务。
(二十七)建立紧急救助工作机制。市、县两级人口计生部门要对计生特殊困难家庭遭遇重大灾害等意外事故或生产生活出现重大困难的,要协调有关部门及时予以救助。
以上第十八条、第二十三条、第二十四条由卫生局及各医疗单位落实;第十九条由市总工会落实;第二十条、第二十一条、第二十二条由市人口计生委、财政局、计生协落实;第二十五条、第二十七条由人口计生部门落实;第二十六条由人口计生、卫生及各基层医疗机构落实。
四、多种方式,解决生活难题。
    (二十八)对符合条件的住房困难的城镇计划生育特殊困难家庭,按照《长治市廉租住房保障实施办法》(长政发〔2011〕90号)规定,优先纳入公共租赁住房保障范围,优先予以解决。
    (二十九)对住房困难的农村计生特殊困难家庭,优先纳入农村危房改造范围,并按照规定给予一定的资金补助。
    (三十)加大计生特殊困难家庭中残疾独生子女康复救助力度,对有需求且符合康复救助条件的,根据相关政策和救助项目优先给予免费适配假肢(大、小腿假肢)、辅助器具(拐仗、轮椅、助行器、助视器等)。
    (三十一)、将残疾独生子女的计生特殊困难家庭列入无障碍改造等项目,优先免费安装相关设施。
    (三十二)、对有康复需求且符合康复救助政策和条件的听力、智力、孤独症、脑瘫残疾独生子女优先给予免费康复训练;优先培训有创业意愿的残疾独生子女,帮助他们发展生产,自强自立。
(三十三)城区、郊区范围内符合条件的计划生育特殊困难家庭的离退休人员,自愿报名参加老年大学学习的市老年大学报名时间为:每年8月11日至15日;市老干部活动中心报名时间为正常工作日,持市级人口计生部门颁发的《计划生育特殊困难家庭优待证》免收学费;60周岁以上的独生子女父母持《独生子女光荣证》减半收费。
(三十四)每年为80岁以上的计生家庭老年人发放不低于200元的生活补贴金和高龄补贴。强化计划生育老年人维权意识,营造敬老氛围,积极开展和提供法律援助,确保计划生育家庭涉老案件优先受理、优先立案、优先审理、优先执行。
(三十五)优先为60周岁和70周岁以上的计生老年家庭成员办理优待证件,并按规定享受免费乘坐市内公共汽车、免费进入长治市各县市区旅游景点参观等优待。
(三十六)市人口计生委和计生协会要依据政策,严格标准,审核全市计划生育特殊困难家庭资格,建立及时变更的数据库,并为确认的计划生育特殊困难家庭成员颁发《计划生育特殊困难家庭优待证》。各有关部门要对持《计划生育特殊困难家庭优待证》的家庭成员提供规定的优待服务,不能发生政策不落实和推诿扯皮现象。
以上第二十八条、第二十九条由住建局落实,第三十条、第三十一条、第三十二条由残联落实,第三十三条由老干局落实,第三十四条、第三十五条由老龄委落实,第三十六条由人口计生委、计生协及各部门落实。
五、亲情关爱,开展精细化关怀活动
(三十七)发挥市级心理咨询师专家团队优势,采取政府购买服务的形式,对全市计生特殊困难家庭开展免费心理慰藉服务,每年每个家庭成员不少于3次共300元的心理疏导、心灵慰藉服务。
(三十八)按照49到60周岁每人每年400元;61到70周岁每人每年500元;71周岁以上每人每年750元的标准,由市人口计生委、财政局、计生协、人寿保险公司为全市计生特殊困难家庭父母免费办理意外伤残、身故保险金30000元、住院医疗费报销6000元、住院护理费定额补贴80元/日的爱心综合保险。
(三十九)关心领证独生子女家庭遗留子女成长。乡村居民和城镇无业计生特殊困难家庭遗留的孩子,在就读小学、初中、高中阶段,由市人口计生委、财政局、计生协按照每年1000元的标准给予补助。考入大学的,纳入金秋助学救助范围;领证独生子女家庭父母一方或双方死亡遗留的独生子女,在就读小学、初中、高中阶段时,列入市、县关爱女孩、关注留守儿童救助范围,每年县级给予一定补助。考入高中、大学阶段学习的,纳入市级金秋助学救助范围。
(四十)加强独生子女风险防范意识教育,增强独生子女家庭抵御意外风险能力。按照县人口计生局、乡级人民政府单位、个人1:1:1的标准,为独生子女家庭办理5万元保障的公益性意外伤害保险。出险身故的独生子女家庭,由市人口计生委、财政局、计生协给予3000元的一次性生育关怀。
(四十一)患有癌症、白血病,进行器官移植等重大疾病治疗的乡村居民和城镇低保领取《独生子女父母光荣证》家庭,由市人口计生委、财政局、计生协给予2000元至3000元的一次性重大疾病补助;其它领证独生子女家庭,由市人口计生委、计生协给予1000元至2000元的一次性重大疾病补助。
(四十二)每县至少成立一个计生特殊困难家庭理事会,动员走出悲痛、有热心、善于服务的计生特殊困难家庭骨干,组织周围计生特殊困难家庭开展互助活动,每年组织计生特殊困难家庭联谊活动不少于4次。
(四十三)组织青年志愿者、计生特殊困难家庭亲属、计生协干部对计生特殊困难家庭开展“三对一”、“七到户”结对帮扶特色服务;基层共青团要组织志愿者对独生子女老年家庭开展生活照料等帮扶活动。
(四十四)组织热心公益事业的企业、社会组织和爱心人士,充分发挥社会组织、群众团体、企事业单位,特别是基层计划生育协会、志愿服务组织、社会工作专业服务机构和社会慈善机构(组织)的作用,以精神慰藉和心理疏导为重点,开展亲情牵手、送爱心子女和各种联谊活动,实行结对联系制度,提供精细化服务。
(四十五)要把计划生育特殊困难家庭优先纳入就业培训计划,提供免费的技能培训。各级计划生育协会要大力实施生产帮扶、生活关怀、精神关怀,帮助计划生育特殊困难家庭获得其它部门对其的优先优惠政策。
(四十六)在传统节日和计生特殊困难家庭成员生日、因疾病住院、入住养老院期间,基层计生协会要组织协会干部和志愿者送生日祝福上门,定期走访慰问特殊困难家庭,及时了解其困难和需求,给予精准化的生活关怀和精神慰藉。工会要把计生特殊困难家庭列入慰问重点,给予关怀。
以上第三十七条、第三十八条、第三十九条、第四十条、第四十一条由市人口计生委、财政局、计生协落实,第四十二条、第四十三条、第四十四条由团委、计生协落实,第四十五条由人社、计生协落实,第四十六条由工会、计生协落实。
六、落实责任,切实加强组织领导
计划生育特殊困难家庭扶助是一项政治性、政策性很强的工作。妥善解决计划生育特殊困难家庭的问题,事关群众切身利益,事关社会和谐稳定。各级各部门要按照市政府《关于计划生育特殊家庭关怀扶助的实施意见》﹙长政发〔2012〕81号﹚要求,结合部门职责,细化责任,把任务分解到基层对口单位,带着感情认真落实好计划生育特殊困难家庭扶助关怀各项工作,扎实推动计划生育老年家庭服务工作。人口计生部门要将扶助关怀工作纳入市、县人民政府和市政府与履职部门计划生育目标管理责任制考核,做好计生特殊困难家庭的认定和建档、制证、颁证工作,积极协调相关部门,制定落实计划生育特殊困难家庭和计划生育老年家庭的优先优惠政策,努力营造全社会关心、帮助计生特殊困难家庭和计生老年家庭的社会环境 。                                                
                                                                                                           
                                                                                          
                                                                          2014年8月5日
 
 
 

 

 
 

 

长治市人口和计划生育委员会办公室     2014年8月6印发

 

 
 

 


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